法治是最好的营商环境，更是经济社会高质量发展的"硬内核"。6月16日，市九届人大常委会举行第三十二次会议，听取了我市2025年度法治政府建设情况。这是市政府自觉接受人大监督的法定职责所在，也是检验法治政府建设成效的重要标尺。
回顾过去一年，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，对标法治建设"一规划两纲要"部署要求，深入推进法治政府建设，各部门立足职能、协同发力，交出了一份厚重的"法治答卷"。
市交通运输局抓实执法规范化、智慧化建设，普法宣传和行业服务成效明显；市文广旅局压实法治建设责任，规范文旅市场监管，严守文旅市场安全底线，持续打造法治文旅宣传特色；市市场监管局健全全链条监管体系，强化重点领域安全监管，深化柔性执法和信用监管，执法协同合力持续增强……各部门持续推进行政执法队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，努力实现了政治效果、法律效果和社会效果有机统一。一项项创新举措、一组组亮眼数据，见证着四平法治政府建设的新跨越。
聚焦规范执法 畅通城市血脉
交通运输连接千家万户，执法规范直接关系群众获得感。2025年，市交通运输局将依法行政作为贯穿交通运输发展、改革、监管、服务全链条的"生命线"，以规范执法为核心、以优化服务为宗旨、以强化监督为保障、以建强队伍为基础，全面提升交通运输行业治理体系和治理能力法治化水平，为我市交通运输事业高质量发展提供了坚实的法治支撑。
全面推行"三项制度"落地见效。通过门户网站、服务窗口、信用中国（四平）等平台主动公开执法主体、职责、依据、程序、结果等信息600余条，实现"应公开、尽公开"；一线执法人员全部配齐执法记录仪，对现场检查、调查取证、送达执行等关键环节实行音像文字双记录，确保过程可回溯；建立"法制机构初审+法律顾问会审+领导班子集体决策"三级审核机制。完成重大执法决定法制审核17件，落实审核未通过不得作出决定的要求，实现审核"零差错"，守牢依法行政最后防线。
深化执法规范化与柔性化。案件办理全流程规范，实行行政处罚案件线上闭环管理，确保程序合法、证据确凿、定性准确、裁量适当。依法办结行政处罚案件503件，结案率100%，实现行政复议"零撤销"、行政诉讼"零败诉"。严格执行省级行政处罚裁量基准，细化量化裁量标准。依法办理不予处罚案件3件、从轻处罚案件52件、减轻处罚案件1件，有效杜绝"同案不同罚""随意执法"。创新"检查+普法+指导+帮扶"模式，优先采用说服教育、劝导示范、约谈警示等非强制手段，进一步加强柔性执法。对首次违法、轻微违法并及时改正行为依法不予处罚，涉企执法实现"零投诉"，实现法律效果与社会效果统一。
创新智慧监管与协同执法。运用"我要执法"app实现线上任务创建、现场扫码核验，对接省行政执法全过程监督系统。依托智能监控、卫星定位等技术，实现对"两客一危"、出租车的非现场监管全覆盖，推动监管模式从"人工巡查"向"智慧精准"转型。
提升监管效能 护航文旅市场健康发展
文化是城市的灵魂，旅游是城市的名片。2025年，市文广旅局将依法行政融入文化繁荣、旅游发展、市场监管的全过程，强化法治统领、严格规范执法，全面推进文化和旅游行业治理能力现代化，为我市文旅产业高质量发展夯实了法治根基。
规范行政执法裁量权与案件办理。严格落实行政裁量权基准，细化量化裁量标准，分类规范娱乐场所、旅行社等场所违法行为裁量尺度，杜绝执法"一刀切"。重点案件查办率、办结率均达100%，有效净化市场环境。
推进职能转变。全面梳理文广旅领域行政权力事项，确认行政权力事项54个，动态更新行政许可、行政处罚、行政强制等权责清单。精简审批环节，将旅行社业务经营许可、互联网上网服务营业场所经营许可等高频许可事项办理时限压缩80%以上，实现"一网通办""最多跑一次"。办理行政许可事项174个，按时办结率100%，群众满意度达100%；接待群众咨询500余人次，帮办代办事项满意率100%。
开展旅游乱象专项整治工作。聚焦节假日、寒暑假等重要节点，严厉打击不合理低价游等乱象，累计出动执法人员40余人次，检查旅行社、景区等涉旅企业14家次，下发责令整改通知书7份。
强化行业安全监管。紧盯文化娱乐、广播电视、新闻出版等重点领域，常态化开展安全生产专项检查，督促经营单位落实安全生产主体责任，完善应急预案、强化应急演练、排查安全隐患。累计出动安全检查人员590余人次，检查经营单位197家次，整改安全隐患29处，为文旅事业发展营造安全稳定、规范有序的市场环境。
筑牢文物安全防线。以"立法、普法、检查、修缮"四位一体模式推进文物保护执法，重点排查文物建筑消防设施、安防系统、用电用火等隐患，压实文物安全主体责任。开展文物执法巡查2次，排查整改安全隐患0处，实现文物安全"零事故"，守护四平红色文化遗产与历史文脉传承。
立足主责主业 全链条监管守护市场公平
维护市场秩序，勇担主力军职责。2025年，市市场监管局牢牢把握依法行政、依法履职主线，立足主责主业，持续推进法治市场监管建设走深走实，为全市经济社会高质量发展提供了坚实法治保障。
严格落实行政执法"三项制度"。依法公开行政许可4470件、行政处罚153件；充分利用"涉企行政检查"备案系统，累计执法报备信息4105条，执法报备率100%；配备 111台执法记录仪，实现行政执法全过程可追溯；落实重大执法决定法制审核制度，积极发挥法律顾问作用，完成重大法制审核案件9件，法律顾问出具法律意见40余条，有力保障执法程序规范化。
精准助企纾困。通过"星火商户贷"项目，协助金融机构为24家个体工商户发放贷款2100万元。实施信用差异化监管，移出企业异常名录522条，免打扰率达50.87%。
全面推行"双随机、一公开"监管模式。依托吉林省一体化在线监管平台，组织全市32个执法部门落实"应联尽联"原则，构建跨部门协同机制，实现数据互联互通。全市制定年度检查计划658项，其中部门内检查计划241项、跨部门发起检查计划417项，跨部门检查占比达63.37%，事项覆盖率达88.42%。
提升监管效能，严守安全底线。开展食品安全"百日攻坚"行动。通过指导企业建立风险清单、强化主体培训，推动学校及养老机构落实"日管控、周排查、月调度"制度，压实各方责任。聚焦早夜市"生鲜灯"、食品添加剂、过期食品等重点问题，累计检查超900户次，立案查处多起违规行为。加强药品和医疗器械监管。通过系列专项整治工作，严厉打击非法购药、销售"回流药"等行为，累计检查药品零售企业1140户次，药品使用单位557户次，查办药品行政案件67件。推进重点药品品种追溯体系建设，常态化督促"码上放心"工作，累计指导药品经营使用单位536家次，药品零售与使用单位平台入驻率、扫码率均达100%。
坚持固本提质 推进法治政府建设迈上新台阶
市政府从全局高度统筹推进，为法治政府建设提供坚实保障。科学决策把好"法治关"。制定公布《2025年四平市人民政府重大行政决策事项目录》，24次市政府常务会议全部议题均经合法性审查，切实从源头上把好决策"法治关"。出台《四平玉米主食化产业促进条例》，在全国率先以法治化手段保障玉米产业发展。《四平市预付式消费管理条例（草案）》获得司法部肯定。出台《关于涉企为民服务领域突出问题专项整治工作举措》，42个"高效办成一件事"全部落地，全程网办率达90.9%、全省第一。依托体检、诊断、治疗"三个报告"破解企业难题，典型经验获国务院推广。持续规范执法检查，设立"企业宁静日"，建立"十严禁十落实"等制度50个，创新开发行政执法全过程监督平台，建成全省首个非现场监管试点，2025年行政执法检查次数同比下降15.7%。扎实开展规范涉企行政执法专项行动，查找并整改涉企执法类问题433个。
常态化开展扫黑除恶斗争，命案、八类暴力案件、入室盗窃案件破案率均为100%。坚持和发展新时代"枫桥经验"，推动矛盾纠纷多元化解，2025年排查纠纷43146次，调解案件5822件，调解成功5627件。严格落实《信访工作条例》，全面推进信访事项"五个法治化"。深入实施国防动员能力提升三年行动计划，我市获得全国双拥模范城"九连冠"。
自觉接受人大监督、政协民主监督和群众监督，2025年高质量办理建议提案316件，办复率、满意率均达到100%；受理"12345"政务服务热线、人民网地方领导留言板等群众诉求53.7万余件，办结率99.9%、回复率100%，满意率位居全省前列。深化府院联动，制发《2025年府院联动重点工作任务清单》，推进法院、检察院与市直33个部门开展常态化沟通对接。充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，2025年办理行政复议案件373件。
今年是"十五五"规划的谋篇布局之年，也是法治政府建设的关键之年。我市将科学谋划法治政府建设工作，明确总体目标、工作布局及具体任务，持续推行"网办为主、自助为辅、窗口补充"服务新模式，深化矛盾纠纷多元化解，提升社会治理能力，高质高效办理人大代表建议和政协提案，以更大力度、更实举措推进法治政府建设，为四平全面振兴取得新突破提供更加有力的法治保障。
